2018年南縣人民政府工作報告

2019年01月21日 瀏覽量:2,779 來源: 作者:

政府工作報告

——20181228日在南縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

南縣人民政府縣長? 黃育文

?

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

?

一、2018年工作回顧

?

2018年,全縣上下在縣委的堅強領導下,努力克服經濟下行壓力和融資政策調整等影響,攻堅克難,砥礪前行,全縣經濟社會保持平穩健康發展。全年完成生產總值228.5億元(預計數,下同),同比增長8.5%;公共財政收入9億元,同比增長12.5%;固定資產投資同比增長18%;社會消費品零售總額89.9億元,同比增長10.8%;城鄉居民人均可支配收入21369元,同比增長9.6%。

一年來,我們把提高站位作為根本遵循,保持定力,精準發力,三大攻堅戰取得了階段性成果

——防范化解重大風險成效明顯。嚴格落實項目建設“停緩調撤”[i]政策,政府性投資項目全面清理。政府融資平臺轉型有序推進。政府性債務化解工作穩步推進,實現債務總量不新增、借新還息不發生、平臺資金不斷鏈及保工資、保運轉、保基本民生的“三不三保”目標。金融風險得到有效防控。

——精準脫貧扎實推進。健全貧困人口動態管理機制,實現貧困人口應納盡納、應清盡清。認真落實銷號管理制度,扶貧工作各級督查檢查反饋問題有效整改。扎實做好扶貧基礎工作,共向基層派出扶貧工作隊伍132支,選配扶貧干部3470人,開展培訓2.2萬余人次。堅持產業扶貧,投入專項資金5300萬元、扶貧小額信貸貼息1150萬元,貧困村稻蝦、蔬菜、電商等特色產業得到發展。貧困群眾實現轉移就業490人。醫療救助各類貧困群眾1.6萬人次。完成經開區、創新區、茅草街鎮3個安置區和11個鄉鎮安置點建設,順利完成年度目標任務。改造農村危房2121戶。資助貧困學生2.6萬人次1755萬元。發放兜底保障資金4584萬元。推進貧困村基礎設施改造,完成脫貧攻堅自然村通水泥(瀝青)路建設159公里。貧困村衛生室全部入駐村民服務中心。全年實現3035戶8941名貧困人口脫貧,貧困發生率下降至1.43%。

——污染防治有力有效。整改完成中央環保督察組反饋問題11個、省第五環保督察組信訪交辦問題23個。投入1.5億元,對環境問題進行系統整治。洞庭湖生態環境專項整治三年行動、三仙湖水庫水生態環境治理、大通湖湖泊南縣流域水生態環境治理統籌推進。五七運河全線暢通。溝港渠道水環境顯著改善,黑臭水體治理成效明顯。第二污水處理廠投入使用,第三、四污水處理廠完成前期工作,9個鄉鎮污水處理廠年底建成投入運營。環境空氣質量達標城市創建工作啟動。涉河砂場整治成效顯著,105處涉河砂場全部拆除。大力開展秸稈禁燒。完成植樹造林138萬株。農村清潔工程扎實推進,市級督查連續三個季度排名第一。

一年來,我們把產業發展作為核心要務,厚植基礎,久久為功,經濟發展實現了內涵式提升

——新型工業化加速推進。全年完成規模工業產值134億元,同比增長12.9%。新增規模工業企業18家。食品行業實現產值75億元,同比增長13%。克明食品產業園全谷物功能性面條規模化研制項目、順祥食品產業園小龍蝦精深加工項目列入全省“5個100”[ii]重大項目。紡織行業實現產值34億元,同比增長12.5%。生輝紡織產銷兩旺,湖南拓普市場得到拓展,澳南鞋業、東浩服飾、特拉克米服飾等新進企業涵蓋紡紗、織布、服裝等領域。大米加工產業發展迅猛,金之香、溢香園2家企業加工銷售稻蝦米突破10萬噸。新興產業加快發展。捷創新材、哲龍科技為代表的高新技術企業進駐新興產業園,新增年產值3億元以上。園區發展全面提速。新簽約項目24個,其中投資億元以上項目11個;新開工項目23個;新投產項目16個。新建標準化廠房14.3萬平方米。完成園區工業產值114.8億元,同比增長16%。

——現代農業提質增效。全年糧食總產42.1萬噸,首次榮獲“全省糧食生產標兵縣”榮譽。繼續被評為“‘中國好糧油’行動計劃示范縣”。油菜總產6.8萬噸,面積、產量均居全省前列。優勢產業持續壯大。稻蝦生態種養面積達到50萬畝,實現綜合產值100億元,稻龜(鱉)養殖面積達到2.2萬畝,湖南助農,澤水居田園綜合體,和濱水產、呈寶龜業龜鱉生態園投入運營。規模農業加快發展。水稻機插、油菜機播大力推廣,水稻、油菜生產全程機械化水平處全省前列。新增土地流轉面積3萬畝。新增農民專業合作社92家、家庭農場76家,明山頭鎮畔湖家庭農場被評為省級家庭農場。新建13個現代農業特色專業園,完成投資1.2億元。全市現代農業現場會在我縣召開,被認定為省級現代農業產業園創建單位。成功創建3個省級水產原良種場。品牌建設力度加大。新增“綠色食品”認證10個。“南洲稻蝦米”榮獲國家地理標志商標。被國家糧食行業協會命名為“中國蝦稻米之鄉”。以我縣稻蝦米為標準制定了全省蝦稻米團體地方標準,“南洲稻蝦米”成為首個成功進軍香港市場的湘米品牌,華南農業被定為“供港蔬菜基地”,稻蝦米、蔬菜出境銷售取得全新突破。大力實施鄉村振興戰略。基本完成《南縣鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》編制。與湖南城市學院簽訂合作協議,共建全省首個“鄉村振興規劃學院”。創新區“土地整治+鄉村振興”項目正式啟動,成為全省鄉村振興戰略試點項目。

——第三產業活力增強。全域旅游蓬勃發展。全年共接待游客697.2萬人次,同比增長96%。成功承辦第二屆“雙節”[iii],羅文花海知名度進一步提升。《三仙湖景觀及水生態修復規劃》《三仙湖旅游休閑區修建性詳細規劃及風貌改造規劃》通過專家評審。電子商務加快發展。全年電商交易額突破25億元,交易額和增速均處全省前列。完成12個鄉鎮電商綜合服務站和348個村級服務點建設。房地產業平穩發展。全年完成房地產開發投資12.6億元,同比增長64.7%,湖景新城、書香苑、南洲府等房地產項目順利推進。金融業平穩運行。金融機構年末貸款余額99.89億元,比年初增加15億元。

一年來,我們把打牢基礎作為強本之策,克服困難,多方籌資,各項建設投入保持了持續性增長

——交通建設扎實推進。全年完成投資9億元(不含益南高速公路建設投資)。益南高速公路南縣段完成90%工程建設任務。G234[iv]完成拓寬升級提質改造,S217[v]武圣宮段完成大中修建設,S511[vi]、S307[vii]完成施工圖設計批復,X058[viii]完成提質建設。農村公路完成窄路加寬工程32.7公里、安保工程67.8公里,保持“省級四好農村公路建設示范縣”稱號。茅草街鎮船閘完成主體工程、錨地建設工程[ix]完成征地拆遷、汽車站站房完成75%的建設任務。農村客運招呼站完成年度建設任務。羅文花海自行車道等第二屆“雙節”交通基礎設施節前投入使用。完成茅草街大橋亮化工程。完成城區98個候車亭建設、農村5條客運班線公交化改造,新上線新能源公交車110臺。

——水利建設不斷加強。投入2.26億元,完成機電維修、大堤養護、大通湖東垸建設、中小河流治理等年度任務。三仙湖水庫下壩調節泵站動工建設。投入3700萬元,疏浚各類渠道644條、塘壩181口,水利防災能力明顯提升。

——通信電力建設提質擴面。投入4.32億元,新建通信基站676個,完成220個基站擴容升級,鋪設光纜3120公里,4G信號總體覆蓋率達到99.17%。完成36個行政村農網升級改造。

一年來,我們把改革創新作為強大動力,敢為人先,大膽探索,發展活力得到了穩定性釋放

——各項改革全面推進。行政審批制度改革繼續深化,取消行政審批事項29項,取消、調整、放開收費項目12項。財政體制改革繼續推進,嚴格執行新預算法,啟動國庫集中支付電子化管理改革。醫藥衛生體制改革有序推進,就醫總額付費及單病種付費制度有效落實,村衛生室藥品零差率補助辦法開始試點。義務教育城鄉一體化改革繼續深化,在全市率先推進教育集團化辦學。殯葬改革全面鋪開。公安體制改革、供銷社綜合改革穩步推進。

——招商引資取得突破。全年招商引進縣域外資金形成固定資產投資26.25億元,同比增長24.9%。節會招商富有成效,“雙節”“益商大會”“滬洽周”“農業互聯網大會”共簽約項目33個,合同引資69億元,開工率和投產率分別達72.7%、60%。新興產業招商成果豐碩,引進電子科技、新材料、新能源等相關企業9家,合同引資34.12億元。招商小分隊、經促會等平臺招商取得積極成果。

——創新驅動不斷增強。順祥食品成功爭取蝦蟹綜合利用與開發湖南省工程研究中心落戶,院士工作站進入籌備階段。偉業農機與湖南農業大學工程研究院簽訂產學研合作協議。農業科技園區項目通過省級驗收。新型智慧城市建設頂層設計基本完成。克明面業獲國家重大科技項目支持。

一年來,我們把城鄉美化作為不懈追求,建管并舉,統籌兼顧,城鄉面貌發生了提質性變化

——規劃力度加大。按照“宜居、宜業、宜行、宜游、宜讀”的目標規劃城市建設,“凈、便、富、美、旺”的目標規劃美麗鄉村建設,完成南縣特色風貌研究及總體城市設計、縣城重點地段綠化景觀設計、黑臭水體整治專項規劃、南茅運河風貌整治專項規劃、洗馬湖公園總體設計、集鎮改造規劃以及50個村莊規劃等編制工作。

——城鎮品質提升。全年完成投資41.3億元。城鎮化率47.95%,同比提高1.3個百分點。縣城功能不斷完善。沿湖南路、濱江路與上壩路、神童港電排渠路建成通車,桂花園西路完成主體工程建設。鴻雁湖公園正式向市民開放,赤松亭古城及沿江風光帶啟動建設,洗馬湖公園建設積極推進。縣城“雙百雙提”[x]加快推進,14處小游園完成綠化、美化建設,連郊路立體停車場完成建設,團結渠、圍城渠、楊樹巷等生態停車場和貨運停車場建成投入使用。城中村改造穩步推進。成功引進智享單車。小城鎮建設步伐加快。明山頭鎮、武圣宮鎮成功創建“市級衛生鄉鎮”。浪拔湖鎮、華閣鎮、青樹嘴鎮、廠窖鎮集鎮提質改造。首個鄉鎮棚改電梯安置房項目在三仙湖鎮動工建設。鄉鎮污水管網建設全面完成。美麗鄉村建設扎實推進,南洲鎮南洲村獲省級示范村授牌。

——城鄉管理加強。創建國家衛生縣城順利通過技術評估。“鐵錘行動”拆除違建面積近4萬平方米。城區整治“七大專項行動”[xi]全面推進,縣城環境持續改善。城鎮“雙清雙改”[xii]順利推進,新建南洲鎮濱江農貿市場,完成三岔河集鎮、老華閣鎮集鎮、游港集鎮農貿市場升級改造。城鄉清掃保潔面積達到443萬平方米,城鄉生活垃圾基本實現日產日清。

一年來,我們把改善民生作為根本宗旨,群策群力,共建共享,社會發展邁出了穩健性步伐

——民生保障不斷加強。省市重點民生實事任務全面完成。新建公租房222套,完成城市棚改4126套。新增城鎮就業4923人、農村勞動力轉移就業2400人。五類保險征繳基金8.7億元,城鄉居民基本醫療保險新增9萬人,社會保障卡持卡人數突破48萬人。異地就醫直接結算全面啟動。發放社會救助資金9274萬元,縣福利院被評為全國第一家縣級標準化養老服務機構,完成9家鄉鎮敬老院護理區建設,建成“農村留守兒童之家”72所,被評為“全省五化民政建設先進縣”。殘疾人“兩項補貼”提標。住房公積金發放個人貸款3.58億元。

——社會事業全面發展。教育投入1.1億元,實施學校建設項目109個。義務教育學校“大班額”問題化解工作加快推進,縣職教中心項目啟動前期工作。高考再創佳績,成為全市唯一連續2年有學生考取清華北大的縣。成功承辦第39屆全省青少年科技創新大賽。被評為“全省平安校園創建先進縣”“全省教育信息化創新應用示范縣”。基層衛生計生服務持續優化。縣人民醫院、興盛醫院、婦幼保健計劃生育服務中心整體搬遷項目主體工程進入裝修階段。被授予“2018-2020年湖南省民間文化藝術之鄉”稱號。廠窖慘案遇難同胞紀念館被定為“全省四星級優秀青少年校外活動基地”“全省中小學研學實踐教育基地”。成功承辦“雙賽”[xiii]。農村廣播“村村響”工程全面完成。氣象局整體搬遷項目如期竣工。啟動全國第四次經濟普查工作。紅十字會工作扎實推進。審計、統計、人防、氣象、檔案、民族宗教、老齡、國防教育、民兵預備役等各項事業全面進步。工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等群團組織作用得到有效發揮。

——社會大局和諧穩定。抓實抓牢生產安全、消防安全、建筑安全、校園安全、道路交通安全、食品藥品安全、動物防疫安全工作,公共安全形勢平穩向好。推進“平安南縣”建設,抓好信訪調解對接工作,初信初訪辦理力度加大,辦結中央及省市交辦、督辦信訪事項81件。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,刑事案件發案率下降5.8%、破案率提升2.1%。掃黑除惡專項斗爭深入開展,共偵破涉惡案件28起,打掉涉惡團體4個,刑事拘留65人,行政處罰191人。縣禁毒委員會榮獲“全省三年禁毒大行動先進集體”。省級綜治民調排名全市第一。

一年來,我們把自身建設貫穿工作始終,立說立行,真抓實干,政府公信力得到全方位提升

——依法行政深入推進。“七五”普法扎實開展,公共法律服務體系日趨完善。政府常務會議學法制度和規范性文件清理工作形成長效機制。“三重一大”制度、政府會議制度等議事制度不斷健全。自覺接受人大、政協和社會各界監督,辦理人大代表建議、批評、意見57件,政協委員提案55件,辦復率100%。

——政府效能不斷提升。政務服務評議制度全面推行,政府部門作風有效轉變。“雙隨機一公開”行政檢查制度全面落實。“互聯網+政務服務”及“四辦”[xiv]改革強力推進,“放管服”改革持續深化,縣級政務服務事項全部進駐政務大廳,審批時限普遍壓縮至法定時限的三分之一以內。

——廉政建設持續加強。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,“四個意識”明顯增強。不斷完善懲治和預防腐敗體系,公職人員監察實現全覆蓋。扶貧領域腐敗和作風問題、違反中央“八項規定”突出問題專項治理工作,“治陋習、剎三風、樹新風”工作,環保督察問責工作扎實開展。

各位代表,過去一年我們取得的成績來之不易。這得益于縣委的正確領導,離不開縣人大、縣政協的有效監督和大力支持,歸功于全縣人民的辛勤勞動和無私奉獻。在此,我代表縣人民政府,向全縣干部群眾致以崇高的敬意!向所有關心、支持、幫助南縣發展的各界人士和朋友們表示衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地看到全縣經濟社會發展中仍存在一些困難和問題:一是受融資政策調整等因素影響,三仙湖水庫快速通道、縣文體中心等部分2018年“十件大事”項目無法如期實施,部分基礎設施項目后續資金難以保障,政府性債務進入還本付息高峰期,潛在風險不容忽視。二是招商引資項目落地見效慢,產業結構不優的問題仍然沒有得到根本性改變。三是公共服務補短板任務繁重,學位、車位等配套還比較滯后,與群眾期盼還有差距。四是融資難、融資貴的問題仍然突出,營商環境須進一步優化。五是部分干部思想觀念、工作作風、責任擔當與新時代要求還不相適應。對此,我們將高度重視,采取有力措施加以解決。

?

二、2019年工作安排

?

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵之年。做好政府工作,要全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,緊緊圍繞縣委確定的奮斗目標和“123456”[xv]的發展思路,按照中央“六穩”要求,實施高質量發展。必須堅持高質量發展與積極培育新動能相結合,著力推動供給側結構性改革,大力實施“鄉村振興”“產業振興”戰略,加快產業轉型升級,推動我縣早日由農業大縣向農業強縣轉變、工業弱縣向工業大縣轉變。必須堅持高質量發展與補齊基礎設施和民生事業短板相結合,聚焦交通、水利、能源、電力、通信等基礎設施領域和教育、衛生等民生事業領域的短板,按照“政府投資不足由民間投資來補、基礎設施建設不足由產業項目來補、融資貸款不足由立項爭資來補”的思維來破解資金難題,加大建設投入。必須堅持高質量發展與擴大開放相結合,堅持主動開放、雙向開放、全面開放,全方位推動開放發展,以高水平開放的廣度、深度引領帶動全縣高質量發展的速度。必須堅持高質量發展與打好“三大攻堅戰”相結合,把“三大攻堅戰”作為一個有機整體,系統謀劃,協同攻堅,確保風險隱患得到有效控制,確保脫貧攻堅任務全面完成,確保生態環境質量總體改善。

按照“兩個高于”[xvi]的原則,確定2019年全縣經濟社會發展預期目標為:生產總值增長8%以上;公共財政收入增長8%以上;固定資產投資增長18%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;城鄉居民人均可支配收入增長9.5%以上;城鎮化率達到48.5%以上;主要污染物排放總量、萬元生產總值能耗下降控制在省定目標以內。

2019年全縣推進高質量發展必須做好十件實事:

1.實施稻蝦產業“七大工程”[xvii]。

2.創建國家級現代農業產業園。

3.高新技術企業達到10家以上。

4.洞庭湖北部片區三仙湖水庫補水工程基本建成。

5.全面完成縣城和鄉鎮集鎮污水處理廠建設。

6.支持益南高速公路南縣段建成通車。

7.全面消除義務教育“超大班額”。

8.引入社會資本建成全民健身中心。

9.赤松亭古城及沿江風光帶建設力爭完成投資8億元。

10.大力推動洗馬湖片區開發。

我們將重點抓好以下七項工作:

(一)走穩轉型路,心無旁騖轉方式、調結構,在新型工業化上打造新名片

——加速園區發展。力爭全年園區新簽約項目25個以上,新開工項目20個以上,新投產項目15個以上。推進項目建設。完成稻芯電子、中科春天孵化中心、湖南橡塑、樂爾樂物流園等項目建設。突出園中園建設。完成新興產業園標準化廠房擴建工程和園內道路建設,啟動綜合產業園標準化廠房建設。完善基礎設施。完成通盛南路、興盛西路延伸段建設。

——培優骨干企業。支持骨干企業、龍頭企業改造升級、發展壯大。力促省“100個重大科技創新項目”之一克明食品產業園2條先進自動化掛面生產線、10萬噸精米生產線全面投產;省“100個重大產業項目”之一順祥食品產業園6萬噸小龍蝦及魚制品加工生產線全面投產;金之香蝦稻米銷量突破8萬噸;南洲酒業恢復生產;捷創新材新增三條生產線;哲龍科技新增兩條生產線;偉業農機智能精量播種機項目全面達產;湖南拓普“6萬噸醋酸纖維素原料”生產轉型升級項目順利投產;生輝紡織啟動二期建設、產能達到8萬錠;澳南鞋業擴產提質、加工貿易超過8000萬元。

——調優產業結構。鼓勵通過運用新技術、新工藝、新模式,改造提升現有食品加工產業和紡織服裝產業。注重產業鏈的配套和延伸,以食品產業園為依托,著力發展種養加銷售于一體的食品產業集群;以紡織服裝產業園為依托,著力打造集紡紗、織布、成衣、品牌服飾及對外加工貿易于一體的紡織產業集群。加大戰略性新興產業引入力度,引進世界500強或全國500強項目,圍繞國家相關政策,重點發展新能源、新材料及電子科技等新興產業,全年新上高新技術企業6家以上,高新技術產品產值占比超過65%。

——發展民營經濟。認真落實省、市促進民營經濟發展相關政策,營造企業家健康成長環境。按照“育小、扶中、抓大”的思路,加大市場主體培育力度,激活民營經濟發展活力,發揮縣中小企業公共服務平臺作用,促進“個轉企、小升規”,培育中小企業發展梯隊。全年發展個體工商戶2000戶以上,中小企業500家以上,新上規模工業企業18家。

  • 巧念三農經,全力以赴增效益、美環境,在鄉村振興上攀上新高度

——在實施鄉村振興戰略上走在前列。認真落實中央、省、市關于鄉村振興戰略有關政策措施,進一步完善《南縣鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》行動方案,加快推進創新區“土地整治+鄉村振興”試點項目建設。

——在農民脫貧致富上走在前列。加強職業技能培訓,提高農民致富增收能力。盤活農村各類資產資源,推進農村產業發展,持續壯大農村集體經濟。培育壯大新型經營主體,力促現有農民專業合作社擴大規模,新增家庭農場50家。

——在發展特色產業上走在前列。重點抓好稻蝦產業發展,稻蝦種養面積達到55萬畝以上。敢于對接國際標準,提升品質,打造品牌。全力實施稻蝦產業“七大工程”,抓實蝦稻種苗繁育、標準化生產、稻田及小龍蝦違禁投放物打擊、龍頭加工企業培育引進、質量溯源體系建設、產品研發提升、公共品牌創建。借助“南縣小龍蝦”“南洲稻蝦米”品牌形象,做實做強“中國蝦稻米之鄉”“‘中國好糧油’行動計劃示范縣”名片。切實抓好稻龜(鱉)產業發展,新增種養面積0.6萬畝。鞏固糧食生產基礎地位,全年實現糧食總產43萬噸。緊緊圍繞稻蝦米、龜鱉魚、瓜果菜等特色產業引進、培育一批有新產品、新技術、新模式、新業態的現代農業特色專業園,每個鄉鎮至少再建成2個千畝以上現代農業特色專業園,全縣打造國際水準的優質農產品現代農業產業園。

——在現代農業改革上走在前列。繼續推進糧油生產全程機械化。繼續抓好農村土地確權登記頒證工作,逐步健全土地流轉市場,新增土地流轉面積5萬畝以上。加大涉農資金整合力度,推動農村基礎設施建設統籌謀劃、精準投入,完成5.8萬畝高標準農田建設。

——在美麗鄉村建設上走在前列。大力開展農村人居環境整治,深度實施農村清潔工程,抓好整體服務外包監督監管工作,實現城鄉一體化、管理智能化、垃圾處理減量化治理目標。緊扣美麗鄉村建設標準,優先打造創新區示范點,重點打造沿河、沿湖、沿路示范線,在面源污染、污水治理、廁所革命、村容村貌、植樹造林等方面開展示范行動,集中力量打造一批拿得出手、叫得響亮、推得出去的“美麗鄉村”品牌。創建1個以上省級示范村。

——在鄉風文明建設上走在前列。提升鄉鎮文體衛站公共文化服務水平,繼續實施村級文化“七個一”工程,豐富鄉村文化生活。持續推進“治陋習、剎三風、樹新風”工作,塑造淳樸文明的良好鄉風。全面推進殯葬改革,擴大強制火化范圍,2019年1月1日零時起,打響“零點行動”[xviii]。完成30個左右公益性墓地建設。抓好煙花爆竹禁放。

(三)接長產業鏈,千方百計興旅游、強電商,在第三產業發展上開辟新路徑

——發展全域旅游。繼續做好國家級全域旅游示范縣創建工作。抓好旅游規劃,建好旅游景點,打響旅游品牌。大力引進社會資本投資旅游業,完成羅文花海國際涂鴉藝術村大型游樂設施、體驗拓展項目和精品民宿區建設,堅持市場化辦會方式,承辦好2019湖南省夏季鄉村旅游節等節會活動。

——發展電商物流。加快推進縣電商物流園建設,壯大縣電商產業園,著力引進1家有實力、有規模的物流企業。做大做強縣內電商平臺,支持洞庭云購、淘實惠、供銷E家、雨后電商等平臺打造南縣特色農產品電商品牌,通過拼多多、蘇寧、淘寶等大流量渠道實行營銷整合。鞏固電子商務進農村全覆蓋成果,優化鄉(鎮)村電商網點布局。整合縣內物流資源,搭建縣、鄉(鎮)、村三級物流模式。推動網貨下鄉和農產品進城雙向流通,全年實現電商交易額28億元,其中農產品上行交易額6億元。

——發展其他業態。大力發展特色餐飲業、旅游住宿業,德潤酒店、書香苑酒店建成投入使用。以商貿流通業發展和商業網點布局規劃為統攬,規劃建設功能齊全、布局合理的城市商業綜合體、專業市場和特色街區,引進沃爾瑪,推進洞庭農博城二期建設。規范發展房地產業,穩步推進湖景新城、書香苑、南洲府等房地產開發項目建設。支持健康養老等新型業態發展。充分發揮保險補償穩定功能,切實提高保險密度和深度。

(四)下好統籌棋,鍥而不舍抓投資、上項目,在城鄉建設上實現新突破

——準確把握宏觀政策。今年10月份國務院辦公廳出臺了《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》,明確要著力補齊公路、水運、水利、能源、農業農村、生態環保、公共服務、城鄉基礎設施、棚戶區改造等領域短板,加快推進已經納入規劃的重大項目。這些政策的出臺,傳遞了中央在投資政策方面的積極信號,將為我們解決當前投資難題提供新的機遇。

——全力突破要素瓶頸。破解用地瓶頸。堅持依法供地、集約用地、規劃控地相結合,加大土地開發整理、存量用地清理力度,年內報批建設用地1500畝以上。破解資金瓶頸。強化金融融資。在規范融資行為、降低融資成本、控制融資風險的基礎上,進一步加大金融機構支持實體經濟力度,加大對民營企業和中小微企業的支持力度,年內新增各項貸款17億元。鼓勵民間投資。認真落實上級鼓勵民間投資的政策精神,引導民間資本規范有序參與南縣建設。破解環境瓶頸。把優化環境作為推進項目建設的重要抓手,嚴厲查處干擾、阻撓、破壞發展環境和市場經濟秩序的違紀違法行為,認真落實各項減稅降費政策,全力打造一流營商環境。

——繼續強化爭資引資。強化立項爭資。圍繞以交通、水利、湖區綜合治理、城鎮擴容提質為主的基礎設施項目,以特色食品加工、紡織業轉型升級、商貿流通集群為主的產業發展項目,以濕地資源保護為主的生態建設項目,以社會發展、社會保障、社會救助為主的民生事業項目,加大項目爭取力度,力爭全年到位資金27億元以上。強化招商引資。把握發達地區產業轉移機遇,主動對接長三角、珠三角等重點區域和武漢、上海、廣州、深圳等重點城市,扎實推進專業招商、駐點招商、以商招商和親情招商。緊緊圍繞現代工業、現代農業、現代物流業、特色旅游業等產業發展重點,招大引強,招新引優,著力引進帶動性強的龍頭項目、支撐性強的產業項目和創新性強的成果轉化項目。力爭全年招商引進縣域外資金形成固定資產投資30億元,同比增長20%。

——加快推進項目實施。推進城鄉建設。一是突出規劃引領。加快構建以新型城鎮化規劃為統領,城市總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃、村鎮規劃為主要內容的城鄉規劃體系,重點完成《縣城總體規劃編制(2020-2035)》、10個鄉鎮總體規劃和53個村莊規劃編制。二是加快建設步伐。打通道路循環,桂花園西路建設路橋工程與益南高速公路同步建成通車;加快推進桂花園東路、太陽山路(二期)、沿湖北路建設;打造城區亮點,加快赤松亭古城及沿江風光帶建設;完善基礎設施配套,完成南洲村安置區建設,加快推進花甲湖社區安置區建設,啟動小荷堰、寶塔湖社區安置區建設。完成麻河口鎮、烏嘴鄉集鎮整治。三是突出精細管理。鞏固國家衛生縣城創建成果,繼續推進全國文明城市和國家生態文明建設示范縣創建工作,抓好國家、省、市級衛生鄉鎮創建工作。推進數字化城市管理系統建設,加強網絡管理,提升城市管理精細化水平。深化城鄉統籌治理和城管執法體制改革,繼續抓好“鐵錘行動”,進一步加大違法建設查處力度。持續開展城區整治“七大專項行動”,規范市容秩序。繼續抓好縣城“雙百雙提”和城鎮“雙清雙改”工作,完善城鄉農貿市場建設和管理體系建設。四是強化城鎮經營。縣城大力推動洗馬湖片區開發,各鄉鎮加大集鎮街區開發力度。加快推進三仙湖、茅草街、明山頭、中魚口等鄉鎮棚改建設。推進交通建設。支持益南高速公路南縣段建成通車。完成五七運河橋至茅草街大橋主橋公路路面改造。啟動G234沿線風貌整治。完成脫貧攻堅自然村通水泥(瀝青)路年度建設任務。完成8座危橋改造和振興橋右幅施工。茅草街鎮船閘、汽車站投入運營。新建15個農村客運招呼站。完成新一期城市出租汽車上線和農村客運班線公交化改造。推進水利建設。完成南鼎、南漢、和康三垸圍堤加固,大通湖東垸蓄洪安全區建設,農村飲水安全提質改造工程年度建設任務。完成三仙湖水庫調節泵站建設,南漢垸育成電排、育樂垸中佰電排拆除重建,光復湖、大通湖沿線19處570千瓦小型機埠建設。推進電力建設。農網升級改造項目完成投資6200萬元,110千伏金橋輸變電工程完成投資5000萬元。推進通信建設。以廣播電視、移動通訊、4G通訊網絡和寬帶進鄉村為重點,加強城鄉信息基礎設施建設,做好通訊基站補盲工程,完成廣播電視發射鐵塔建設,積極爭取和支持5G建設。

(五)打好創新牌,矢志不渝增動力、釋活力,在深化改革上展現新作為

——堅持創新驅動。更加注重科技引領。鼓勵企業加大科技投入,培育創新型試點示范企業。強化知識產權創造、保護和運用。更加注重產學研合作。鼓勵企業與科研院所、高校合作創建產學研聯合體,支持建立院士、博士工作站。推進省級農業科技園區規劃實施。更加注重人才智力支撐。實施人才強縣戰略,切實落實人才引進優惠政策。完善“雙創”服務體系,推進農民返鄉創業園建設。穩步推進新型智慧城市建設,做到統籌協調、數據共享、平臺共建,實現“善政、興業、惠民”的目標。

——推進各項改革。按照省委統一部署,全面完成縣級黨政機構改革任務,統籌推進人大政協機關、群團機關、事業單位、綜合執法、審批服務便民化等改革和鄉鎮機構改革,機構調整、人員轉隸、編制劃轉全部到位,涉改單位“三定”方案全部完成。全力推進國庫集中支付電子化管理改革。繼續推進“互聯網+政務服務”工作,加快推進部門間信息共享和業務協同。完成融資平臺整合與社會化轉型。繼續深化醫藥衛生體制改革,鄉鎮衛生院基本藥物實現標準化、統一化管理,村衛生室基本藥物實現零差率銷售,持續推進醫共體建設,強化家庭醫生簽約服務,基本構建分級診療格局。推進教育集團化辦學向初、高中試點,持續提升教育城鄉一體化水平。繼續推進公安體制改革、供銷社綜合改革。

(六)唱響幸福曲,傾心盡力辦實事、補短板,在民生事業上取得新進展

——強化民生保障。落實創業扶助政策,全年新增城鎮就業4900人以上、農村勞動力轉移就業2300人以上,切實抓好勞動監察管理。五類保險新增征繳基金9.5億元,社會保障卡持卡人數突破52萬人。進一步完善醫保全國聯網和異地就醫直接結算工作。光榮院等“五院”合建項目投入使用。新建公租房384套,完成城市棚戶區改造4000戶以上。扎實推進“氣化南縣”[xix]工作。

——發展社會事業。努力打造教育強縣,加大教育投入,完成南洲鎮六完小、南縣實驗學校教育集團本部、新顏小學擴容提質,完成縣職教中心一期工程建設,新建桂花園十二年一貫制學校、洗馬湖九年一貫制學校,推進三仙湖鎮中心幼兒園等學前教育建設。加強城區和城區周邊學校學位調控力度,抓緊解決“擇校熱”“大班額”等突出問題。扎實推進中國初保基金會“大病不出縣”醫療幫扶項目。縣人民醫院、興盛醫院新院和婦幼保健計劃生育服務中心正式運營,啟動縣中醫院搬遷項目,在縣人民醫院原址實施中醫院適應性改造,啟動武圣宮鎮中心衛生院醫養結合項目試點。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。抓好現代公共文化服務體系示范區創建工作,完成全國重點文物保護單位“廠窖慘案遺址”“涂家臺遺址”保護規劃編制。開展全民健身活動,完成全民健身中心建設。啟動廠窖慘案遇難同胞紀念館游客服務中心建設。承辦好2019年中國新能源汽車拉力錦標賽環洞庭湖站(南縣段)、環中國國際公路自行車賽南縣賽事。開展慶祝新中國成立70周年系列文化活動。強化意識形態工作,加快融媒體中心建設。廣泛開展雙擁共建和國防教育活動。推進黨管武裝、征兵、民兵預備役、學生軍訓等工作。切實抓好檔案、人民防空、對臺、保密、氣象、民族宗教、新聞出版等工作,充分發揮工會、工商聯、共青團、婦聯、僑聯、文聯、科協、老科協、紅十字會等群團組織的橋梁紐帶作用,發展老齡、殘疾人等事業。

——加強社會管理。強化穩定評估,完善信訪維穩工作機制,依法分類處理信訪問題,維護正常的信訪秩序。持續推進掃黑除惡專項斗爭,與基層反腐“拍蠅”、基層組織建設結合起來,以零容忍態度嚴懲黑惡勢力。深入推進“平安南縣”建設,加強社會治理創新,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。強化安全生產風險防控和隱患排查治理,深入開展高危行業和領域專項整治,狠抓責任主體的責任落實,堅決遏制重特大安全生產責任事故發生。建立健全應急管理機制,實現部門職能轉隸后的無縫對接。健全防災救災減災機制,保障群眾生命財產安全。加強傳染病防控工作,確保全年無傳染病爆發流行事件。加強重大動物疫病防控與屠宰監管。加強食品、藥品和農產品質量安全監管,確保群眾“舌尖上的安全”。

(七)掛好作戰圖,堅定不移強責任、抓落實,在三大攻堅上取得新成績

——強力推進防范化解重大風險攻堅。圍繞“三不三保”目標,繼續加強政府性債務風險防控,進一步提高預算執行力。深入推進金融生態環境建設,持續推動金融生態安全區創建,依法打擊非法集資、金融詐騙和惡意逃廢債務等違法犯罪行為,穩步推進扶貧小額信貸風險防控,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。

——強力推進精準脫貧攻堅。2019年要實現“除兜底對象以外的貧困人口全部脫貧、8個貧困村脫貧”的目標。全力做好產業扶貧工作。按照“一鄉一特色”“一村一品”等產業發展模式,因地制宜、因村因戶制定產業幫扶計劃,全面落實產業獎補、委托幫扶、股份合作等帶動貧困戶脫貧快、脫貧穩的幫扶舉措,健全完善貧困戶利益聯結機制,促進貧困群眾增收。全面落實教育扶貧政策,鞏固控輟保學成果,確保建檔立卡貧困家庭學生資助政策落到實處。落細落小健康扶貧政策,確保建檔立卡貧困戶住院報銷、一站式服務、簽約服務工作數量達標、質量提升,堅決遏制和減少貧困家庭因病致貧、返貧。高標準、高質量做好貧困戶危房改造,實現貧困戶住房基本保障。

——強力推進污染防治攻堅。大力治水。大力實施洞庭湖生態環境專項整治三年行動。加強對“散亂污”企業、規模畜禽養殖場、村莊黑臭水體、入河直排口(電排口)及涉水排污企業的排查整治。加強農業面源污染防治,實施化肥、農藥零增長行動。全面落實洞庭湖制漿造紙企業引導退出政策。全面完成縣城和鄉鎮集鎮污水處理廠建設。做好河湖“清四亂”、河道采砂管理、河(渠)湖保潔、樣板河(渠)建設等工作。強化“河長制”“湖長制”“渠長制”管理,強化三仙湖水庫、大通湖湖泊南縣流域等重點區域水環境治理。系統推進水資源管理、水污染防治、水生態修復、水經濟發展。大力治氣。深入創建環境空氣質量達標城市。繼續抓好秸桿禁燒、餐飲油煙和建筑施工揚塵治理工作。嚴格涉氣企業環境監管,鞏固粘土磚廠整治成果。持續開展成品油監管治理,嚴格高排放車輛監管。大力治土。強化土壤污染管控,做好土壤修復。加強固體廢棄物環境安全監管,嚴格危險廢棄物規范化管理。大力植綠。城鄉大力開展“以綠治臟、以綠治亂、以綠治差”,強化綠化管理。完成第二次全國污染源普查工作。繼續鞏固省級重點生態功能區創建成果。

各位代表,民之所望,政之所向。進入新時代,我們要不斷提升政府治理能力和水平,努力建設人民滿意的服務型政府。要更有擔當。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。我們要大力營造敢于擔當、善于擔當的干事氛圍,堅決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮。我們要致力踐行全心全意為人民服務的宗旨,切實做到今天的事今天辦,能辦的事馬上辦,困難的事想法辦,限時的事計時辦,說過的事記著辦,所有的事認真辦。強化正向激勵作用,落實容錯糾錯預警機制,讓敢于擔當者有底氣、無顧慮。要更講法治。把政府工作全面納入法治軌道,不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加大政府信息公開力度,加強政策解讀,強化輿情分析應對,主動回應社會關切,接受人民監督。嚴格規范文明執法,全面落實行政執法責任制。完善公共法律服務體系,扎實開展“七五”普法,讓尊法學法守法用法成為全社會的共同追求和自覺行動。要更懷敬畏。敬畏黨紀黨規國法,堅決扛起全面從嚴治黨的主體責任,認真履行“一崗雙責”,嚴格執行中央“八項規定”和廉潔從政各項要求,強化審計監督和行政監督;敬畏組織和人民賦予的權力和責任,做到嚴以用權、秉公用權、陽光用權;敬畏南縣100多年的輝煌歷史和文脈積淀,總結過去、展望未來,讓政府各方面工作經得起歷史的檢驗。

各位代表,“行之力則知愈進,知之深則行愈達”,讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,同心同德,銳意進取,為譜寫新時代南縣跨越發展新篇章而努力奮斗!



[[i]] “停緩調撤”:采取“停建一批、緩建一批、調減一批、撤銷一批”來化解存量債務,嚴控債務增量。

[[ii]]“ 5個100”:即抓好100個重大產業建設項目、100個科技創新項目、100個重大產品的創新,引進100個500強企業、100個科技創新人才。

[[iii]]“雙節”:即湖南益陽(南縣)第二屆涂鴉藝術節暨現代農業觀光節。

[[iv]] G234:即234國道,南縣境內起點為南洲鎮南華大橋橋頭(含南華大橋),終點為茅草街鎮長春大橋,全長42.78公里。

[[v]] S217:即217省道,南縣境內起點為浪拔湖鎮政府,終點為西洲匝道橋,全長58.75公里。

[[vi]] S511:即511省道,南縣境內起點為烏嘴鄉牛場村,終點為茅草街鎮長春大橋,全長38.7公里。

[[vii]] S307:即307省道,南縣境內起點為益南高速公路大通湖互通,終點為廠窖鎮思樂村,全長16.2公里。

[[viii]] X058:即058縣道,南縣境內起點為南洲鎮南華大橋橋頭(不含南華大橋),終點為茅草街鎮長春大橋,全長44.6公里。

[[ix]] 茅草街鎮錨地建設工程:為洞庭湖區澧縣、安鄉至茅草街航道建設工程的配套項目,可在水域線200米內停泊船只,并為過往船舶提供加油、維修、避險和檢疫等服務。

[[x]] “雙百雙提”:城區建設100個小型游園,100個庭院開放停車。提升城市品質,提升市民素質。

[[xi]] “七大專項行動”:南縣根據每年實際情況,七大行動內容也會作出一定調整,2018年七大專項行動內容為整治占道經營、交通秩序、建筑渣土、戶外廣告、八小行業、殘破舊巷、深度清潔,2019年七大專項行動內容為整治占道經營、渣土運輸、城市交通、出租車運營、戶外廣告、拆違控違、餐飲油煙。

[[xii]] “雙清雙改”:集鎮地面清潔,立面清爽。農貿市場改造,農村廁所改造。

[[xiii]] “雙賽”:即中國新能源汽車拉力賽環洞庭站(南縣段)比賽和2018全省氣排球精英賽。

[[xiv]] “四辦”:即馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。

[[xv]] “123456”:即圍繞“外追華容、內趕資陽、領跑南華安、挺進四十強”這一目標,堅持“項目建設是唯一載體,招商引資是唯一選擇”兩個唯一,作好“做大工業,做優農業,做強現代服務業”三篇文章,樹立“發展第一要務、不斷解放思想、發揚搶挺精神、優化發展環境”四種理念,實施“興工強縣、鄉村振興、城鎮帶動、創新驅動、綠色發展”五大戰略,打好“精準脫貧、污染防治、民生保障、全面小康、基層黨建、從嚴治黨”六大戰役,推進經濟社會持續跨越發展。

[[xvi]] “兩個高于”:堅持有質量、有效益的增長,經濟增速要高于全市平均水平,高于全省二類縣水平。

[[xvii]] “七大工程”:即蝦稻種苗繁育、標準化生產、稻田及小龍蝦違禁投放物打擊、龍頭加工企業培育引進、質量溯源體系建設、產品研發提升、公共品牌創建。

[[xviii]] “零點行動”:即從2019年1月1日零時起,全縣黨員、干部(含村干部)、行使公權力人員的遺體實行火化,提倡其直系親屬遺體實行火化;將南洲鎮小荷堰社區、洞庭湖生態經濟創新示范區(東至三仙湖水庫,南到神童港電排渠,西至南茅運河東線及羅文景區)納入強制火化區,強制火化區范圍內的居民遺體實行火化。從2020年1月1日零時起,全縣城鄉居民遺體全部實行火化。

[[xix]] “氣化南縣”:根據省委、省政府“氣化湖南”的總體部署和《南縣燃氣發展規劃》,在全縣范圍包括鄉鎮鋪設天然氣管道,推進我縣新型城鎮化、“兩型”社會和生態南縣建設。

?

  • 責任編輯:秦 俊
  • 審  稿:李 輝
  • 簽  發:姚 偉
更多
体彩大乐透